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索引號: 014231838/2019-01786 分類: 工業、交通\其他    通知
發布機構: 縣政府辦 文號: 東政辦發〔2019〕58號
成文日期: 2019-07-01 發布日期: 2019-07-08 有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣推進運輸結構調整實施方案的通知
索引號: 014231838/2019-01786
分類: 工業、交通\其他    通知
發布機構: 縣政府辦
文號: 東政辦發〔2019〕58號
成文日期: 2019-07-01
發布日期: 2019-07-08
有效性: 有效
名稱: 縣政府辦公室關于印發如東縣推進運輸結構調整實施方案的通知

縣政府辦公室關于印發如東縣推進運輸結構調整實施方案的通知

各鎮人民政府,各區管委會,各街道辦事處,縣各委辦局,縣各直屬單位:

《如東縣推進運輸結構調整實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

如東縣人民政府辦公室

2019年7月1日

如東縣推進運輸結構調整實施方案

為貫徹落實《南通市推進運輸結構調整實施方案》(通政辦發〔2019〕40號)精神,支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,進一步提高綜合運輸效率、降低物流成本,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹省委省政府推進交通強省建設的各項工作部署,緊緊圍繞“一個龍頭、三個先鋒”工作總目標,加快建設綜合交通樞紐,堅持新發展理念,按照集約節約、綠色環保、重點突破、系統推進的工作思路,以轉型發展為主攻方向,以深化供給側結構性改革為主線,充分發揮江海河聯運優勢,不斷完善交通網絡,大力提升樞紐能級,切實提高運輸組織水平,減少公路運輸量,增加鐵路和水路運輸量,加快構建現代綜合交通運輸體系,全力爭當沿海高質量發展排頭兵,不斷開創“強富美高”新如東建設新局面。

(二)工作目標

到2020年,全縣貨物運輸結構明顯優化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著增加,港口鐵路和水路集疏運量較快增長、多式聯運實現突破,運輸結構調整取得明顯成效。與2017年相比,2020年鐵路貨物發送量增長0.5萬噸,增長100%。多式聯運貨運量、港口集裝箱聯運量增長20%以上。建材、鋼鐵、電力等重點企業鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。

二、貨運鐵路擴能行動

(三)發揮、提升海洋鐵路運輸能力。配合推進干線鐵路建設及既有線的擴能、電氣化改造,充分挖掘與利用既有鐵路資源,提高普速鐵路通行能力,釋放貨運功能,強化和完善貨運鐵路網絡。到2020年底前,力爭開通北漁站,開展栟茶站擴建改造工程征地拆遷和工程建設前期工作。(縣交通運輸局牽頭,縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、相關鎮(區)參與。以下均需相關鎮(區)參與,不再列出)

(四)加快集疏港鐵路建設。加強港區集疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場的銜接,優化鐵路港前站布局,鼓勵集疏港鐵路向堆場、碼頭前沿延伸,加快港區鐵路裝卸場站及配套設施建設,打通鐵路進港“最后一公里”。在南通港洋口港區規劃建設過程中,把海洋鐵路進港工程同步規劃同步建設,真正做到海鐵聯運、水鐵聯運。根據洋呂鐵路的建設進度,積極做好各項服務工作,保證項目順利推進。(縣交通運輸局、縣發改委、縣財政局、縣自然資源局、如東生態環境局、洋口港經濟開發區按職責分工負責)

(五)推進大型工礦企業和物流園區鐵路專用線建設。支持電纜、電力、石材加工等重點企業以及大型物流園區加快鐵路專用線建設。2020年底前,具備鐵路、水路貨運條件的火電企業,逐步轉向鐵路或水路運輸,不斷增加鐵路和水路運輸比例。 (縣發改委、縣交通運輸局、縣自然資源局、如東生態環境局、洋口港經濟開發區按職責分工負責)

三、水路運輸升級行動

(六)加快高等級航道建設。按照“節點順暢、干線成網、縣際貫通、達海連江”原則,積極配合做好洋口港區疏港航道前期工作,協調做好洋口運河達標整治工作,確保滿足通航條件,實現航道網結構進一步優化。 (縣交通運輸局牽頭,縣發改委、縣自然資源局、如東生態環境局、縣水務局參與)

(七) 推進洋口港區重大項目建設。重點是完成15萬噸航道工程建設,推進液化碼頭二期工程(G2、G3泊位)、通用棧橋工程等港口公共基礎設施建設。液化碼頭二期工程(G2、G3泊位)、通用棧橋工程力爭2019年底完工,2020年投入運營使用。加快推進黃海二橋工程、重件碼頭擴建工程、液化碼頭工程(G4、G5泊位)工程、協鑫LNG碼頭工程等港口公共基礎設施的前期報批工作。黃海二橋工程全長10035米,寬11.5米,計劃2019年下半年開工,力爭2021年底完工,重件碼頭擴建為5萬噸級通用泊位,力爭2019年底完成報批手續,2020年初開工,2022年完工。液化碼頭工程(G4、G5泊位)工程新建兩個5萬噸級液化泊位,力爭2020年開工,2022年完工。協鑫LNG碼頭工程新建21.7萬方卸船泊位1個,4萬方裝船泊位2個,計劃2020年開工,2022年完工。(洋口港經濟開發區牽頭,縣發改委、縣自然資源局、縣交通運輸局、如東生態環境局參與)

(八)進一步提升港口大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”比例。積極推進專業化碼頭建設,提升港口大宗貨物通過能力。加快推進重件碼頭擴建工程、液化碼頭工程新建項目、協鑫LNG碼頭工程新建項目建設。加快形成公鐵水集疏運體系建設,推動大宗貨物集疏港轉向鐵路和水路。進一步加強建材、化工、LNG等貨物集疏港運輸管理,2021年l0月底前,洋口港港口的LNG、建材等大宗貨物集港基本實現以鐵路、水路或管道運輸為主。(洋口港經濟開發區、縣交通運輸局、如東海事處牽頭,縣發改委、縣水務局、如東生態環境局參與)

四、多式聯運提速行動

(九)加快多式聯運樞紐建設和裝備升級。優化多式聯運樞紐場站布局,重點支持具有較強公共服務屬性、具備多式聯運功能的綜合貨運樞紐場站建設,加快推進海洋鐵路栟茶站擴建改造工程,爭取盡早開工建設。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛。支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具、長距離帶式輸送機等升級改造,促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。(縣交通運輸局、縣發改委、洋口港經濟開發區按職責分工負責)

(十)深入實施多式聯運示范工程。大力發展內河集裝箱運輸,以及LNG罐箱多式聯運試點,聯合中石油江蘇液化天然氣有限公司,大力推進LNG罐箱水路運輸模式。引導縣內外貿企業貨運陸改水,集并縣內集裝箱貨源,形成初步規模效應。 (縣交通運輸局、縣商務局、縣發改委、洋口港經濟開發區按職責分工負責)

(十一)強化現代航運服務體系建設。在海關特殊監管區域內實施開放程度更高、風險防控更有效的貿易便利化制度和管理體制。規劃建設港航服務業集聚區。2025年前,集聚發展航運金融、航運保險、航運咨詢、航運經濟、船舶技術、后勤補給、海事法律服務等各類航運服務要素,規劃建設與現代化港口航運服務業相適應的高端城市配套基礎設施,強化現代航運服務體系建設。建設臨港現代物流園區。規劃建設大型物流園區,強化配送功能,積極融入區域與國際貿易體系供應鏈。(縣商務局、如東海關、洋口港經濟開發區牽頭,縣交通運輸局、縣發改委、如東海事處參與)

五、公路貨運治理行動

(十二)深化公路貨運車輛超限超載治理。按照現有公路超限檢測站點布局,加強公路超限檢測站點建設完善和運行管理,實施交警路政駐站聯合執法和流動聯合執法。建立健全貨運車輛違法超限超載“黑名單”管理制度和嚴重違法失信聯合懲戒制度。參與全國公路治超聯網管理信息系統工程,推進基礎信息共享,加密動態稱重檢測系統,全面推進公路超限非現場執法,提高公路治超執法科技化、信息化水平。強化貨運源頭監管,公示重點貨運源頭單位監管單位及責任人,引導重點源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備,實現對貨物裝載情況的實時監管,全面實施“一超四罰”。到2020年底,全縣普通公路貨運車輛超限超載得到有效遏制,低于省控標準。(縣交通運輸局、縣公安局牽頭,縣發改委、縣市場監管局參與) 

(十三)大力推進貨運車型標準化。穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車的治理工作。加強既有營運車輛情況排查,逐車制定車輛退出計劃,引導和督促企業加快更新淘汰不合格車輛,促進標準化車型更新替代。鼓勵有條件的企業積極參與模塊化中置軸汽車列車示范運行,加快輕量化掛車推廣應用。(縣交通運輸局牽頭,縣發改委、縣公安局、縣市場監管局參與)

(十四)推動道路貨運行業集約高效發展。鼓勵“互聯網+貨運物流”新業態、新模式發展,深入推進無車承運人試點工作,支持無車承運人企業高效發展。20l9年底,中長途貨車空駛率下降到40%以下,到2020年,下降到35%以下。積極培育1—2家以上具有區域影響力,且創新能力強、運營管理規范、資源綜合利用效率高的無車承運人企業。大力發展甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式,發揮規模化、網絡化運營優勢,降低運輸成本,有效整合分散經營的中小貨運企業和個體運輸業戶,鼓勵“個轉企”、“小升規”,給予政策優惠,逐步停止辦理個體貨運車輛道路運輸證件。支持大型道路貨運企業以資產為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實現資源高效配置,加快向現代物流企業轉型升級。(縣交通運輸局、縣公安局牽頭,縣發改委、縣市場監管局參與)

六、城鄉綠色配送行動

(十五)積極引導和鼓勵城市綠色貨運配送。引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創新,支持郵政快遞企業、城市配送企業發展統一配送、集中配送、分時配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。加大對物流園區(貨運樞紐)建設、新能源車輛推廣應用、智慧綠色物流服務平臺(無車承運人平臺)建設等的支持力度。(縣交通運輸局、縣公安局、縣商務局牽頭,縣財政局、縣城市管理局、縣市場監管局參與)

(十六)開展農村物流示范縣創建。通過示范縣創建探索農村物流發展新機制,全面提升農村物流整體服務水平,促進城鄉物流一體化發展。學習借鑒如皋農村物流示范縣創建經驗和做法,按照資源共享、多站合一、功能集約、便利高效的原則,加快建設一批物流功能突出、服務“三農”的網絡節點,到2020年,實現網絡節點全覆蓋。創新農村物流運作模式,充分利用農村客運站、郵政網絡、農村超市、供銷社等節點提供農村物流服務,積極探索農村物流共同配送模式。(縣交通運輸局、縣商務局、縣供銷合作總社牽頭,縣農業農村局參與)

(十七)加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍,加大用地、資金等支持力度,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。結合城市配送需求,制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件。20l9年底,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六排放標準的清潔能源車輛占比不低于70%,到2020年,不低于80%。  (縣發改委、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、如東生態環境局、縣住建局、縣交通運輸局牽頭,洋口港經濟開發區參與)

七、信息資源整合行動

(十八)提升物流信息服務水平。大力發展“互聯網+”高效物流,充分利用移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等技術推進傳統貨物運輸組織方式的改進和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支持“互聯網+”車船貨匹配、無車承運、城鄉配送物流服務平臺建設,實現物流需求和供給高效匹配、精準對接。強化貨物定位跟蹤狀態信息查詢等服務,提高物流服務智能化、透明化水平。(縣交通運輸局、縣發改委牽頭、縣大數據中心、縣供銷合作總社參與)

(十九)加強運輸結構調整信息報送和監測分析。在國家運輸結構調整指標體系基礎上,制定我縣運輸結構調整監測指標,建立貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”運行狀態運行監測和報送機制,開展運輸結構調整監測分析,跟蹤監測大宗貨物及集裝箱“公轉鐵”“公轉水”運量變化、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣情況、建設項目進展等相關信息。適時組織開展全縣貨物流動調查,分析全縣貨物運輸流量流向狀況。(縣交通運輸局、縣統計局牽頭,縣發改委、如東生態環境局參與)

(二十)完善和推廣多式聯運信息服務。積極推進交通運輸、海關、市場監管等部門信息共享開放,為企業提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、信用評價等一站式綜合信息服務。(縣商務局、縣交通運輸局、如東海關、如東海事處、洋口港經濟開發區按職責分工負責)

八、加強政策支持保障

(二十一)完善財政等支持政策。積極爭取國家、省市級層面關于運輸結構調整、多式聯運等的優惠政策,加大對多式聯運樞紐場站及集疏運體系建設的資金扶持力度。延續現有船舶過閘費政策,落實內河集裝箱示范航線支持政策。研究制定大型工礦企業、生產制造企業、物流企業“公轉鐵”“公轉水”的配套鼓勵政策,對成效顯著的企業以及集裝箱鐵水聯運、公鐵聯運經營人給予獎勵或補助。落實國家和省關于淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車等方面政策措施。(縣交通運輸局、縣財政局、縣發改委牽頭,洋口港經濟開發區參與)

(二十二)完善用地用海支持政策。加大鐵路專用線、干線航道網項目用地支持力度,對相關項目優先保障。對“公轉水”碼頭、納入港口總體規劃和運輸結構調整的鐵水聯運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目,優先保障。在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業鐵路專用線建設方案,優先保障用地指標。對急需開工的交通工程,屬于國家、省重點建設項目的,按照相關規定申請辦理先行用地。(縣自然資源局、縣交通運輸局牽頭,縣發改委、洋口港經濟開發區參與)

九、加強督導考核力度

(二十三)加強組織領導。建立如東縣推進運輸結構調整聯席會議制度,統籌推進全縣運輸結構調整工作,研究制定相關政策措施,協調解決推進中遇到的重大問題。聯席會議由分管副縣長擔任召集人,縣交通運輸局主要負責同志任副召集人,縣委宣傳部、政法委、網信辦,發改委、公安局、財政局、自然資源局、如東生態環境局、交通運輸局、住建局、農業農村局、商務局、統計局、外辦、國資辦、縣城市管理局、市場監管局、信訪局、大數據中心、供銷總社,如東海關、如東海事處、洋口港管委會等為聯席會議成員單位。聯席會議辦公室設在縣交通運輸局,承擔聯席會議的日常工作,縣交通運輸局分管負責同志兼任辦公室主任。(縣交通運輸局牽頭,縣各有關部門參加)

(二十四)嚴格督導考評。縣聯席會議辦公室要建立運輸結構調整工作動態督導考評機制,加強對各有關部門推進落實情況的督查考核,定期通報全縣運輸結構調整進展情況。縣各有關部門要建立健全動態評估機制,加強對港口、物流園區、工礦等企業的督導考核,確保責任落實到位。要加強對運輸結構調整的監測分析,按季度總結形成工作情況報告,并填寫《運輸結構調整工作監測分析表》,于每季度結束后10個工作日內報縣聯席會議辦公室。(縣交通運輸局牽頭,縣各有關部門參加)

十、營造良好發展環境

(二十五)保障行業健康穩定發展。要加大政策支持力度,完善從業人員社會保障、職業培訓等服務,積極培育拓展新興市場,推進貨運行業健康穩定發展和轉型升級。強化地方政府主體責任,建立健全交通運輸、政法、公安、網信、信訪等部門參與的協調聯動機制,跟蹤了解行業動態和各方訴求,加強信息研判和溝通會商,采取有針對性的措施有效化解和疏導矛盾,做好突發事件應急處置工作。(縣委政法委、縣交通運輸局、縣信訪局、縣公安局牽頭,縣委網信辦參加)

(二十六)強化政策宣傳和輿論引導。各鎮區、各有關部門要充分利用各種媒體,加大對運輸結構調整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度,加強正面引導,及時回應社會關切,為運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。(縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣發改委牽頭,縣各有關部門參加)

附件:運輸結構調整工作監測分析表


東政辦發〔2019〕58號附件.pdf


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